В ЕС с приднестровским регионом или без — что говорят власти из Кишинэу и эксперт
Молдова может стать членом Европейского союза даже в условиях нерешенного приднестровского конфликта. При этом европейское законодательство сначала будет внедрено только на территориях, подконтрольных конституционным властям, а в приднестровском регионе — позже. Об этом заявил вице-премьер по реинтеграции Валериу Киверь.
Власти Кишинэу пока не представили общественности план реинтеграции страны, однако среди обсуждаемых вариантов — модель, при которой Молдова вступает в ЕС полностью, а применение европейского законодательства на части территории временно откладывается. #diez поговорил с экспертом WatchDog Андреем Курэрару о том, возможен ли такой сценарий на практике.
Два параллельных процесса
Евроинтеграция и реинтеграция — это два параллельных процесса. Об этом заявила вице-премьер Кристина Герасимов в конце 2025 года, подчеркнув, что реинтеграция страны не является препятствием для вступления Республики Молдова в Европейский союз. По ее словам, все европейские партнеры четко дают понять: от Кишинэу не требуют предварительного урегулирования приднестровского вопроса как условия для продвижения по пути в ЕС.
При этом, по ее словам, реинтеграция остается национальным приоритетом. Власти подчеркивают, что в интересах Молдовы — вступить в ЕС как воссоединение государство, поскольку это усиливает переговорные позиции страны.
«Таким образом, интеграция в ЕС и реинтеграция страны идут параллельно. Брюссель не выдвигает специальных условий в этой части — решение о формате и темпах реинтеграции остается за гражданами Республики Молдова», — говорит Герасимов.
Киверь: без реинтеграции регион останется вне общего рынка ЕС
Вице-премьер по реинтеграции Валериу Киверь заявил, что в случае вступления Республики Молдова в Европейский союз внедрение европейского законодательства на части территории страны — в приднестровском регионе — может быть временно приостановлено.
По его словам, после присоединения Молдовы к ЕС прекратит действие действующий механизм Углубленного и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле (DCFTA), который сейчас позволяет молдавским компаниям, включая предприятия из приднестровского региона, экспортировать продукцию на европейский рынок на льготных условиях.
«В момент присоединения Республики Молдова к ЕС этот механизм исчезнет, потому что мы станем частью общего рынка, четырех свобод: свободы передвижения товаров, рабочей силы, капитала и услуг», — подчеркнул Киверь.
Он уточнил, что если приднестровский регион не будет реинтегрирован и европейское законодательство не будет там внедрено, местный бизнес не сможет воспользоваться преимуществами общего европейского рынка. По данным вице-премьера, около 70 % экономических агентов региона сегодня экспортируют продукцию в ЕС, и при отсутствии реинтеграции они рискуют потерять доступ к этим возможностям.
«Они останутся фактически заблокированными в этом регионе. Абсолютно. Они не смогут пользоваться преимуществами соглашения о свободной торговле с Европейским союзом», — заявил вице-премьер.
Киверь добавил, что эта позиция доводилась до сведения представителей региона и обсуждалась на политическом уровне, в том числе с участием европейских партнеров. По его словам, власти Молдовы заинтересованы в евроинтеграции страны как единого государства, однако реализация этого сценария осложняется рядом факторов, включая российское военное присутствие на территории страны.
Спикер парламента: В ЕС с приднестровским регионом
Спикер парламента Игорь Гросу в интервью передачи FORUM на Vocea Basarabiei заявил, что у Молдовы нет другого решения кроме реинтеграции приднестровского региона.
«Очевидно (в ЕС только с приднестровским регионом). Это территория Республики Молдова, и мы никогда не уступим эту территорию. Это будет непросто, но есть вещи, которые мы можем сделать сами. Есть вещи, для которых нам понадобится помощь партнеров. И здесь я прежде всего имею в виду вывод российской армии, которая незаконно находится на нашей территории», — ответил Гросу.
Спикер добавил, что Кишинэу уже предпринял шаги в этом направлении.
«Мы уже предприняли шаги в сфере интеграции — в части налогового режима, таможенного режима, паспортизации граждан с левого берега Днестра — и будем продолжать эти проекты», — заявил спикер парламента.
Эксперт: Сценарий зависит от того, какой формат присоединения будет согласован с ЕС
Эксперт WatchDog.md Андрей Курэрару объясняет: процедура вступления описана в статье 49 Договора о ЕС и не предусматривает «членство территории». Поэтому сценарий «взяли правый берег, потом левый» как отдельное членство юридически не существует.
«То есть государство становится членом ЕС целиком, но если часть территории не контролируется конституционными властями, право ЕС там может временно не применяться. Так было с Кипром при вступлении 1 мая 2004 года, где применение acquis (свод общего права, обязательств и принципов, обязательных для всех государств-членов Европейского Союза — ред.) было приостановлено на территории вне эффективного контроля правительства», — считает Андрей Курэрару, эксперт по государственной политике WatchDog.MD.
Контекст: Кипр вступил в ЕС целиком, но в договорных условиях был закреплен специальный протокол, который приостановил применение права ЕС на территории, которую правительство не контролирует. Это не половина членства, а временное исключение по применению правил до урегулирования.
Второй элемент это режим на линии разделения. Для Кипра он оформлен отдельным регламентом, Green Line Regulation. Линия не считается внешней границей ЕС, но контроль есть, потому что без контроля внутренний рынок ЕС становится уязвимым. Европейская комиссия регулярно публикует отчеты о работе этого режима.
Если Молдова станет членом ЕС, она войдет в таможенную территорию Союза и будет применять Таможенный кодекс ЕС (Регламент № 952/2013). Это означает, что товары должны иметь четкий статус и проходить установленные процедуры.
Если на левом берегу право ЕС временно не применяется, товары оттуда не могут автоматически считаться товарами Союза. На практике это означает дополнительные документы, подтверждение происхождения и соблюдение стандартов — особенно в сферах, связанных с техническими и санитарными требованиями.
«Почему это звучит как давление. Потому что крупнейшие компании региона зависят от экспорта в ЕС. Если 70 % экспорта идет туда, любые изменения режима напрямую бьют по бизнес-модели. Сигнал понятен: если регион хочет сохранить стабильный доступ к рынку ЕС, он должен быть встроен в правовую систему Молдовы к моменту вступления в ЕС.
Но это не автоматический запрет. Такой сценарий зависит от того, какой формат присоединения будет согласован с ЕС. Если будет специальный режим с контролем на линии, торговля может продолжиться, но на более строгих условиях. Если такого режима не будет, доступ действительно усложнится», — объясняет эксперт.
Эксперт отмечает, что такие оговорки не решаются в Кишинэу одним заявлением. Это часть архитектуры присоединения, значит требуется политическое согласие всех государств ЕС, потому что вступление и его условия утверждаются на уровне Союза и проходят ратификации.
