В начале апреля партия «Грузинская мечта», имеющая большинство в местном парламенте, вновь внесла в повестку законодательного органа законопроект об «иностранных агентах». Законопроект был предложен еще в марте 2023 года, но тогда за него успели проголосовать в первом чтении. Из-за того, что десятки тысяч граждан Грузии выступили против и вышли на улицы, инициативу отозвали. Почти через год история повторилась. Люди вновь выражают протест против закона, который, по их словам, станет препятствием на пути Тбилиси в ЕС.
В среду, 17 апреля, грузинский парламент принял законопроект в первом чтении. Выступая против него, уже третий день тысячи людей выходят на улицы Грузии. Протестующие перекрыли движение на главной улице Тбилиси и перед зданием парламента, куда направили сотни полицейских. Для разгона людей правоохранители применили слезоточивый газ. Митинги прошли и в других городах Грузии, в том числе в Батуми, втором по величине городе страны.
В понедельник во время демонстрации в центре Тбилиси задержали 14 человек, их обвинили в административных правонарушениях, во вторник — 11 человек. Протестующих поддержала президент страны Саломе Зурабишвили.
«Русский закон»
Законопроект «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии называют «русским законом» или аналогом российского закона об «иностранных агентах», принятого в 2012 году. Он предполагает создание реестра НПО и СМИ, которые более чем на 20% финансируются из-за рубежа. За отсутствие информации об «иностранном влиянии» с соответствующих организаций будут взимать штрафы.
Спорное положение проекта — статья позволяющая министерству юстиции Грузии проводить проверку, направленную на «выявление организации, проводящей интересы иностранной силы». Основанием для мониторинга может стать письменное заявление, которое, по сути, является доносом.
Закон предложила правящая партия «Грузинская мечта». Его противники считают, что он ударит по независимым СМИ, гражданскому сектору, как это было в России, а также станет препятствием на пути к вступлению в Европейский союз.
В Грузии существует активное гражданское общество, которое способствует успешному продвижению страны к членству в ЕС. Предложенное законодательство ограничит возможности гражданского общества и медиа-организаций свободно работать, ограничит свободу выражения мнений и несправедливо заклеймит организации, которые приносят пользу гражданам Грузии.
Совместное заявление главы внешнеполитического ведомства ЕС Жозепа Борреля и еврокомиссара по вопросам соседства и расширения Оливера Вархели.
Как это было в России
В России первую версию закона об «иностранных агентах» приняли еще в июле 2012 года, в начале третьего президентского срока Владимира Путина. Тогда это стало началом череды репрессивных законов, которые негативно сказались на правозащитниках, активистах и СМИ. В документ несколько раз вносили поправки, но с началом полномасштабного вторжения России в Украину стране понадобился новый закон.
Он вступил в силу в декабре 2022 года и позволяет объявить «иностранными агентами» всех, кто получает поддержку из-за рубежа или находится «под иностранным влиянием в иных формах», при этом не получая иностранного финансирования.
В РФ существует четыре реестра «иностранных агентов»: для некоммерческих организаций, для незарегистрированных общественных объединений, для СМИ и для физических лиц. Закон предусматривает административную и уголовную ответственность для иноагентов. Кроме того, у них запрещено размещать рекламу. Согласно данным на март 2024 года, в списке иноагентов России почти 800 человек и организаций.
Власти Грузии заявили, что законопроект не имеет ничего общего с российским, а это смягченная версия принятого в 1938 году американского закона о регистрации иностранных агентов FARA.
Протесты в 2023 году
Грузинский парламент впервые рассмотрел и принял в первом чтении законопроект «О прозрачности иностранного влияния» в марте 2023 года. Тогда оппозиция назвала инициативу «отходом от европейского курса», и в стране начались протесты, которые продлились несколько дней.
7 марта к зданию парламента пришли около 10 тысяч человек. Начались стычки с полицией в итоге, по официальным данным, задержали 66 человек. 8 марта люди вновь вышли на улицы, не только в Тбилиси, но и в других городах. Через день закон был отозван, а задержанных во время протестов освободили. Президентка Грузии Саломе Зурабишвили пообещала наложить вето на закон, но у правящей коалиции есть достаточно голосов в парламенте, чтобы преодолеть президентское вето.
Новый законопроект практически полностью повторяет прежний, только формулировка «агент иностранного влияния» в нем заменена на «проводящая интересы иностранной силы организация».
Данный материал был создан совместно с репортершей diez.md Аной Маргиняну.
