Жителям приднестровского региона будет сложнее получить молдавское гражданство — что изменится

Главные изменения

Долгое время ситуация с гражданством для жителей левобережья Днестра существовала в особом правовом режиме. Государство фактически признавало, что десятки тысяч людей оказались вне молдавской административной системы не по своей воле, поэтому работал принцип «признания»: если человек жил здесь на момент распада СССР и не имел другого гражданства, он считался гражданином де-факто и мог оформить документы позже.

Также по старому закону рождение на территории Молдовы не означало автоматического получения гражданства, но позволяло его признать, если не было юридических препятствий. Государство исходило из того, что человек может считаться гражданином, даже если он никогда не состоял на учете и не имел молдавских документов, — при условии, что он родился на этой территории и не оформлял гражданство другого государства. Отсутствие паспорта в таких случаях рассматривалось как административная, а не правовая проблема, и гражданство подтверждалось через процедуру признания, без экзаменов и дополнительных условий.

Теперь эта логика меняется.

Новый подход

Сохраняется главный принцип, по которому Молдова выдает свое гражданство — рождение от граждан Молдовы. Если хотя бы один из родителей является гражданином Молдовы, ребенок считается гражданином автоматически — независимо от того, родился он в Кишинэу, Тирасполе или за пределами страны.

Для таких людей ничего принципиально не меняется. Экзамены по языку и Конституции сдавать не нужно. Требуется лишь оформить документы через Агентство госуслуг.

При этом жители левобережья для подтверждения гражданства могут прийти в Агентство госуслуг с документами (свидетельствами о рождении, браке), выданными структурами на левом берегу. Молдова принимает эти документы как доказательство фактов, но не признает их как государственные акты. Эти выписки используют, чтобы человек мог подтвердить свою биографию и не оказался в правовом вакууме.

Если гражданства по рождению нет, новый закон предусматривает три механизма: признание, натурализацию и восстановление. 

Во всех этих случаях нужно сдавать экзамены на знание румынского языка и Конституции. Экзамены обязательны для большинства заявителей, за исключением детей до 14 лет, людей с тяжелыми формами инвалидности, которые не позволяют выучить язык или Конституцию, и тех, кто получает гражданство в интересах государства.

Дети еще могут получить гражданство Молдовы в случае усыновления. 

Признание гражданства Молдовы

Признается гражданином Молдовы на основании поданного заявления лицо в возрасте старше 18 лет. Речь идет о людях, которые родились на территории Молдовы, либо имеют родителей, дедушек, бабушек и более дальних предков, родившихся здесь. Также признание возможно для потомков депортированных или вынужденных переселенцев советского периода.

Иначе говоря, нужно доказать историческую связь с этой территорией. 

Натурализация 

Для иностранцев и лиц без гражданства предусмотрен процесс натурализации. Он требует законного и постоянного проживания в Молдове в течение определенного срока, знания румынского языка, Конституции и наличия легального дохода.

Сколько лет нужно законно жить: 

# иностранцы должны законно проживать в Молдове не менее 10 лет;

# лица без гражданства или получатели убежища — не менее 8 лет;

# в случае несовершеннолетних, не менее 5 лет до достижения совершеннолетия;

# если вы больше трех лет состоите в браке с гражданином Молдовы, то срок проживания сокращается до 3 лет. 

Что тут важно для жителей приднестровского региона? Проживание на левом берегу Днестра само по себе не считается законным пребыванием. Отсчет начинается только после того, как человек официально оформил свой статус через молдавские органы — в частности, через Бюро по миграции и убежищу.

Это означает, что годы жизни в регионе без оформленного статуса не засчитываются автоматически. 

Восстановление в гражданстве

И последний способ — восстановление в гражданстве. Если вас лишили гражданства, а вы хотите его восстановить, вам необходимо подать заявление, сдать экзамены на знание румынского языка и Конституции. 

При этом есть случаи, при которых вас не восстановят в гражданстве:

# ранее приобрели гражданство обманным путем;

# совершили особо тяжкие преступления, которые вредят интересам Молдовы;

# связаны с террористическими группировками;

# или вступили в незаконные или неконституционные вооруженные формирования либо в армию государства-агрессора. Работа в силовых и военизированных структурах приднестровского региона или служба в Оперативной группе российских войск (ОГРВ) тоже подходят под этот пункт. 

Кстати, по этим же пунктам человека могут лишить гражданства Молдовы. Ранее президентка Майя Санду уже лишила гражданства Молдовы десятерых военнослужащих ОГРВ. 

Экзамен на знание языка и Конституции

В Кишинэу введение обязательного экзамена по румынскому языку и Конституции объясняют необходимостью ускорить социальную и культурную интеграцию заявителей, а также желанием ввести дополнительный механизм отбора, который, по мнению властей, позволит отсекать необоснованные обращения за гражданством.

Все, что нужно знать об экзамене на знание румынского языка и Конституции мы рассказывали ЗДЕСЬ. 

Что еще изменится

Еще одно важное изменение — полное исключение посредников. Заявления больше нельзя подавать по доверенности или через третьих лиц. Это не касается несовершеннолетних детей, за которых заявление могут подать родители или законные представители. 

Это решение напрямую связано с коррупционными схемами, которые годами существовали вокруг оформления гражданства. Теперь государство делает ставку на личное присутствие, собеседования и прямую ответственность заявителя.

Все заявления принимаются только по предварительной записи и только в Кишинэу. Это усложняет логистику, но одновременно делает процедуру более прозрачной.

Больше проверок, больше полномочий

Новый закон усиливает роль МВД и Службы информации и безопасности (СИБ). Эти органы получают право проводить дополнительные проверки, анализировать биографию заявителя, вызывать его на собеседования и запрашивать документы независимо от того, где подано заявление — в Молдове или за рубежом.

Кого это на самом деле касается

По данным Бюро по реинтеграции, около 360 тысяч человек, прописанных в приднестровском регионе уже имеют паспорт гражданина Молдовы, так что этот закон не коснется большинства жителей левобережья Днестра.