В начале 2000-х годов Республика Молдова взяла на себя обязательство следовать проевропейскому политическому курсу. Хотя политический класс в Кишинэу не всегда поддерживал идею присоединения к Европейскому Союзу (ЕС), граждане почти постоянно ее поддерживали. В период с 2003 по 2007 годы опросы показывают, что молдаване даже поддерживали теоретическую интеграцию нашей страны в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Однако эта перспектива утратила популярность и даже стала элементом пропаганды, на основе которой сегодня пытаются манипулировать общественным мнением. Далее мы объясняем, почему присоединение к ЕС не связано с Североатлантическим договором и каковы отношения нашей страны с крупнейшей оборонной организацией в мире.
ЕС и НАТО — это совершенно разные понятия
ЕС и Организация Североатлантического договора, вероятно, являются одними из самых известных организаций в мире. Хотя есть страны, которые являются как членами НАТО, так и странами Европейского союза, их цели и функции различны.
Европейский Союз сосредоточен на экономической и политической интеграции 27 стран-членов. Уже более полувека этот союз обеспечивает стабильность и процветание, помогает повышать уровень жизни, способствует поддержанию мира и соблюдению прав человека.
Организация Североатлантического договора ставит своей целью поддержание мира и коллективную оборону 32 стран-членов. Организация обязуется мирным путем решать споры и занимается управлением кризисами, борьбой с терроризмом, киберзащитой и разработкой новых технологий. Блок готовит специалистов в области безопасности и продвигает демократические ценности, оставаясь при этом крупнейшим в мире оборонительным военным альянсом.
Несмотря на различия, Североатлантический договор и ЕС регулярно сотрудничают друг с другом, как и с многими другими международными организациями, такими как ООН, ОБСЕ или Красный Крест. Их совместная деятельность началась в 2000 году и она связана с:
# управлением кризисами;
# развитием потенциала;
# борьбой с гибридными угрозами;
# решением проблем, связанных с ростом стратегической конкуренции;
# поддержкой общих партнеров.
Также организации сосредоточены на поддержании мира и безопасности в регионе, особенно после вторжения в Украину.
Критерии и условия присоединения
Чтобы присоединиться к ЕС или к Организации Североатлантического договора, страны должны соответствовать определенным стандартам и пройти через определенные процессы. Хотя критерии отбора стран обеих организаций связаны с соблюдением демократии и прав человека, ЕС фокусируется на экономической и социальной сфере, а Организация Североатлантического договора — на безопасности и обороне.
В приведенных ниже изображениях вы найдете этапы присоединения к ЕС и НАТО.
Присоединение к НАТО:
Присоединение к ЕС:
Перед присоединением к одной из двух организаций некоторые страны проводят референдумы. Это усиливает демократическую легитимность. Кроме того, референдумы могут объединить население страны, способствуя созданию национального консенсуса и обеспечивая прозрачность процесса принятия решений.
Примером присоединения к Организации Североатлантического договора посредством референдума является Венгрия. В 1997 году 85% венгров проголосовали за присоединение своей страны к этой организации.
В 2003 году Словения провела референдум с двумя вопросами. Один касался присоединения к ЕС, а другой — присоединения к НАТО. За ЕС проголосовали 89% словенцев, а за Североатлантический договор — 66%.
Страны-члены ЕС и НАТО
Сегодня Европейский Союз включает 27 государств, а Североатлантический договор — 32. Даже если организации имеют общих стран-членов, многие страны входят только в один союз/блок.
Например, Ирландия, Австрия, Кипр или Мальта являются членами ЕС, но не НАТО. С другой стороны, девять стран НАТО, включая семь на европейском континенте, не являются членами ЕС.
Большинство стран ЕС, которые также являются членами Организации Североатлантического договора, присоединились к оборонительному альянсу до того, как стали членами Европейского Союза. Артур Лешку, эксперт в области военного дела из WatchDog, отмечает, что эта тенденция не прослеживается в каждой стране. Существуют исключения, такие как Швеция или Финляндия. Тем не менее, сам процесс зависит от приоритетов каждого государства.
Известно, что ЕС больше ориентирован на экономическое единство и общие идеалы, чем на военное сотрудничество. Естественно, многие страны видят обеспечение безопасности как основу для достижения экономического благосостояния. Таким образом, они стремятся сначала присоединиться к военному альянсу, который обеспечит мир и спокойствие, а затем на этой основе строить экономическое благосостояние.
Артур Лешку
Эволюция наших отношений с Североатлантическим договором
Хотя мы не являемся членами Североатлантического договора, Республика Молдова, как и другие страны, не являющиеся его членами, сотрудничает с Альянсом уже много лет. Наши отношения были установлены еще в 1992 году, когда Молдова присоединилась к Совету Североатлантического сотрудничества. Это был форум для диалога и сотрудничества между несколькими странами.
В 1997 году Молдова также стала членом Евроатлантического партнерского совета. Двустороннее сотрудничество началось, когда Молдова присоединилась к программе “Партнерство ради мира” в 1994 году.
Фактически, такие же формы сотрудничества Североатлантический альянс имеет с десятками стран. Включая Российскую Федерацию, которая до недавнего времени также участвовала в программе “Партнерство ради мира”, регулярно сотрудничая с Североатлантическим альянсом. Отношения между альянсом и Москвой ухудшились после первого вторжения России в Украину.
Что мы получаем и что отдаем взамен
Сотрудничество с Североатлантическим договором принесло нам за эти годы ряд преимуществ, начиная с консультаций в области обороны и заканчивая инвестициями в образование.
Например, Альянс помог Молдове избавиться от 1 269 тонн запрещенных пестицидов и опасных химикатов на нашей территории. Он также предоставил Министерству здравоохранения мобильную биологическую лабораторию, которая быстро обнаруживает опасные бактерии в почве, а Министерству обороны — центр, который поможет нам справиться с кибератаками.
Во время пандемии COVID-19 Организация предоставила Молдове оборудование и медицинские материалы. Она также консультирует нас на стратегическом уровне по снижению риска коррупции в оборонном секторе и секторе безопасности.
Кроме того, Североатлантический договор способствовал созданию в Техническом университете Молдовы современного киберзащитного лабораторного центра. Он также поддерживает наши военные учебные заведения, к приему Военную академию.
В свою очередь, Молдова отправляет войска на миротворческие миссии под эгидой Североатлантического договора. В этом году исполнилось 10 лет с момента, когда молдаване начали вносить свой вклад в поддержание мира в Косово, одновременно приобретая опыт работы.
Сегодня Молдова не может стать членом Североатлантического договора
Хотя мы сотрудничаем с Североатлантическим договором уже более трех десятилетий, возможное присоединение нашей страны к крупнейшей оборонной организации в мире сегодня практически невозможно. По крайней мере, это противоречит нашему статусу нейтралитета, который был введен в Конституцию нашей страны в 1994 году депутатами агросоциалистической партии. Альянс, неоднократно заявлял, что «полностью уважает конституционный нейтралитет Молдовы».
С другой стороны, если исключить правовые положения, политические эксперты отмечают, что присоединение к Североатлантическому договору невозможно без четкого и массового желания со стороны населения.
Артур Лешку утверждает, что теоретически Молдова могла бы быстро выполнить условия для присоединения к Североатлантическому договору. Однако для достижения этой цели необходимы желание как со стороны политиков, так и со стороны общества.
Очевидно, что наше вооружение и другое оборудование далеки от стандартов альянса, но изменение и адаптация к стандартам Североатлантического договора для нас не будет самой большой проблемой. Основная проблема — политическая и заключается она в желании населения. На сегодняшний день не появилась еще критическая масса граждан, поддерживающих присоединение к Североатлантическому договору. Позитивное восприятие альянса в Молдове растет, но очень медленно.
Артур Лешку
Инвестиции Молдовы в военную сферу — повестка дня правительства
После вторжения России в Украину за два года Республика Молдова почти удвоила бюджет, выделяемый на оборону. Несмотря на эти увеличения, наши инвестиции в безопасность эксперты оценивают как «далекие от актуальных потребностей Республики Молдова».
Иными словами, армия Молдовы продолжает оставаться одной из самых слабых в мире. В 2024 году организация Global Firepower, которая ежегодно публикует рейтинг самых сильных армий мира, поставила нас на 144 место из 145 проанализированных стран. Таким образом, пока страны альянса вкладывают в свою безопасность около 2% от ВВП, мы в 2023 году ограничились лишь 0,55%.
Артур Лешку объясняет, что увеличение наших инвестиций в военную сферу является «нормальным и повседневным процессом», в котором наша страна имеет «значительные задолженности». Эти увеличения не имеют никакого отношения к возможному вступлению нашей страны в альянс, а закупка военной техники или проведение совместных учений с другими партнерами являются нормальной практикой для любого государства.
Эти инвестиции абсолютно необходимы сейчас, как они были необходимы и 5, 10 или 20 лет назад. Армия — это не просто государственный символ и она не существует только для церемоний. Инвестиции в военную сферу являются основополагающими для обеспечения безопасности государства. Любая армия, включая армию Республики Молдова, имеет четкие функции и задачи. Для выполнения этих задач военнослужащие нуждаются в оружии, оборудовании и адекватных ресурсах. Напряженная ситуация в регионе подчеркивает важность хорошо подготовленной и оснащенной армии.
Артур Лешку
Согласно новой Стратегии обороны Республики Молдова, к 2030 году наши инвестиции в безопасность должны увеличиться до 1 % от ВВП страны.
Российская пропаганда — причина, по которой молдаване не хотят слышать слово «НАТО»
Согласно недавно опросу, проведенному IPRE, почти 66 % респондентов поддерживают вступление нашей страны в ЕС, в то время как только 30 % проголосовали бы за теоретическое присоединение к Североатлантическому альянсу. Эти результаты не новы, такая тенденция наблюдается уже на протяжении нескольких лет. Респонденты отвечали на следующий вопрос: «Если бы в следующее воскресенье прошел референдум о вступлении Молдовы в НАТО, вы проголосовали за или против?»
Хотя для других европейских стран интеграция в обе организации была приоритетом, мы предпочитаем избегать темы «НАТО». Таким образом, в политических кругах Кишинэу возможное вступление в альянс сегодня даже не рассматривается.
Артур Лешку объясняет эту позицию влиянием советской и российской пропаганды, подчеркивая, что неприязнь к Североатлантическому договору усилилась с приходом к власти Владимира Путина.
Не будем забывать, что даже отношение России к Альянсу до прихода Путина было открытым для диалога, а не для конфронтации.
Артур Лешку
Даже сегодня организация постоянно подвергается атакам как со стороны информационных каналов, так и через политические послания, прямые или косвенные. Эти нарративы позволяют Москве легче удерживать нашу страну в своей сфере влияния.
Например, большинство из вас хотя бы раз слышали фразу: «Нейтралитет обеспечивает мир в Молдове». Фактически, это сообщение косвенно намекает, что присоединение к Североатлантическому договору приведет к военному конфликту. Это ложь как минимум по двум причинам. Во-первых, ни одна страна никогда не осмеливалась атаковать члена блока, так как это считается агрессией против всего альянса. Во-вторых, присутствие российской армии на территории Республики Молдова фактически демонстрирует неэффективность декларированного нейтралитета.
Кроме того, тема Североатлантического договора активно эксплуатируется российской пропагандой и внутри страны. Артур Лешку поясняет, что таким образом Кремль создал «врага», против которого можно всегда бороться и набирать политические очки.
Создание «врага» практика ведет к мобилизации населения на общую борьбу и помогает властям отвлечь внимание общественности от реальных проблем на фиктивные, предоставляя таким образом правителям возможность управлять страной жесткой рукой. Наличие постоянного конфликта с кем-то позволяет российским властям открыто отрицать важность демократических ценностей. Идея такова: «Мы находимся в войне со всем блоком НАТО, мы не можем предать нашего верховного лидера именно сейчас». Когда настоящего врага нет, его выдумывают.
Артур Лешку
Эксперт также отмечает, что Республика Молдова является пространством, где «нарративы российской пропаганды ощущают себя как дома», без адаптации к местным реалиям. Таким образом, молдавские граждане потребляют те же нарративы об опасности Североатлантического альянса, что и российские граждане.
В том же духе ЕС также был и остается целью российской пропаганды. Тем не менее, в отличие от альянса, образ ЕС более ясен для граждан и его труднее разрушить.
Артур Лешку уточняет, что молдаване гораздо лучше осведомлены о реальном положении дел в ЕС, путешествуя и работая там. В то время как Североатлантический договор — это структура, которую мы понимаем гораздо меньше, а незнание облегчает навязывание ложных нарративов.
Напомним, что в 2023 году начались переговоры о вступлении Республики Молдова в ЕС. 20 октября 2024 года также состоится референдум по этому вопросу.
В этой статье мы анализируем мифы о ЕС, существующие в молдавском обществе. Также здесь мы объясняем, как работает законодательство ЕС и какую роль Молдова будет играть в принятии решений в случае присоединения к союзу.
